社会稳定风险评估虽然开展已有几年,但是其中存在的问题还是有很多的,近几年做过风险评估但却仍旧有问题的项目还是有很多,这是风险评估中存在的问题。
尚未从科学决策和源头防范的高度,充分认识风险评估工作的重要性和紧迫性,存在着就评估而评估和应付走过场的问题,或存在着矛盾不暴露不激化不评估,甚至发生重大群体性事件苗头仍是不催不报;或表现为对前期评估组织不重视、对潜在风险问题的项目,考虑发展多些,考虑稳定的相对少些,致使风险评估未能真正反映群众的合理诉求以及存在的稳定风险。
由于缺乏政策、法律的支撑保障,风险评估缺乏刚性,导致评估环节前置性不够,一些项目的社会稳定风险评估工作滞后,致使这些项目实施后出现一些被动的局面。或者评估实施的具体事项不够明确,评估程序和方法不够规范,对重点工程开展的评估没有构建模型及风险指标体系,缺乏覆盖全流程的综合评估和专家指导,对于风险发生的可能性,基本依据经验进行主观判断,缺乏定性与定量相结合的方法运用,影响了评估的整体性和全面性和科学性。
有的地方和部门对于风险评估工作存在重评估组织、轻稳控化解的问题,没有建立风险分段管理和全程稳控机制,比如在启动前没有开展风险稳控复评,对可能影响工程建设的矛盾问题的重视不够,包干责任和稳控措施落实不到位,导致导致矛盾纠纷激化事态扩大。
有的评估工作就考核求应付,风险评估未能围绕“合法性、合理性、可行性和可控性”全面体现,有的存在事后补课现象,起不到为领导决策服务的作用。另外,有些评估结果,由于种种原因,未能进入领导决策视线。
社会稳定风险评估,是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险,为更好的确保重大事项顺利实施。
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